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变动或将使巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩都卷入危机,造成更大动荡。叙利亚当前的局势动荡,民众伤亡,反对派也负有一定责任。如果安理会让阿萨德交权或者停止武装杀戮,又如何限制反对派?目前没有一方出来让各方势力在和平框架下谈判。 作为一个大国,要在地区格局中保护自己的利益非常重要,但将这场投票完全看做一场大国角力是将问题简单化。中国和俄罗斯并不一定是要与美国角力。中国也并没有必要与美国为此“叫板”。这次表面上与美国“较劲”,实际上中国和俄罗斯考虑得更多的是由于叙利亚的敏感性,如果贸然同意外部势力干预将造成整个地区的动荡。 本报记者 冯中豪
本报讯(记者 商为智)“要不是那一对父子下车相救,我可能会冻死在街头。”昨日上午,家住地质大学的周爹爹委托晚报寻找救过他一命的两位好心人。昨日下午2时许,记者来到地质大学宿舍25栋3单元302室,今年82岁的周振宇老人额头及脸颊仍青紫。周爹爹说,1月26日(年初四)下午2时40分许,他悄悄出门想到磨山看看。下午5时许,他回家途经鲁磨路桥梁村附近时,一个踉跄栽倒在地,口里不停地呕吐。不知道过了多久,两名男子将他扶起。老人慢慢苏醒过来说,自己住在地质大学25栋。81岁肖为碧老师说,当晚7时许,一家人正为老伴的失踪在家里急得团团转,这时,两位好心的男子将老伴抬上3楼,女儿女婿连忙联系急救车。她再三询问好心人的名字及联系方式,一名年轻男子称,他们从家里开车出来发现路上躺着人,便将其扶起来。他姓罗,就住在山(南望山)后面。说着,两人悄然离去。经过检查,老人并无大碍。外此,周爹爹女儿女婿多次到南望山附近寻找两名男子未果,昨日上午,周爹爹求助晚报,寻找这两位救命恩人。
新华网华沙2月6日电 (记者 韩梅)波兰外交部发言人马尔钦·博萨茨基对记者说,波兰将代表美国在叙利亚的利益。马尔钦称,美国政府已决定自6日起停止美国驻叙利亚大马士革使馆的活动。同时,美国国会考虑到波兰与美国之间的特殊关系,以及波兰在中东地区的地位,请求波兰政府代表美国在叙利亚的利益。波兰政府予以积极回应,保证以波美友谊为基础,实现国际团结。根据波美5日签署的协议,在非常形势下,波兰将对在叙利亚的美国侨民进行领事保护,同时保护美国驻叙利亚大使馆的财产。自协议签署之日起,波兰驻叙利亚大使馆将代表美国在叙利亚的利益。波兰外交部保证,波兰将尽一切努力通过波兰驻叙利亚外交机构保证美国在叙利亚的利益、财产以及在叙利亚的美国侨民安全。波兰外交部已向美国公民公布了波兰驻叙利亚外交机构的电话和邮箱。
从“三个3000亿”的社会议题到“预算公开透明”的政策论题,“三公”经费问题已成今年各地“两会”必谈,甚至是必须有所突破的话题。北京“两会”上,“三公”经费预算首次纳入预算报告,北京市2012年的“三公”预算较2011年减少2000万。深圳“两会”明确提出,将适时向社会公开市级政府部门“三公”经费的2012年预算和2011年决算情况。浙江“两会”上,69个省级预算单位部门的部门预算都要提交“受审”。经费要压缩,数目要公开,“三公”经费改革将进一步科学化、透明化。然而,“三公”经费的改革,是不是钱花得越少越好?多少才算“合理”? 现在只知“花了多少钱”,还不知“办了什么事” “三公”经费并非越少越好 财政部财政科学研究所副所长刘尚希 曾有学者推测,全国每年公费接待3000亿,公车消费3000亿,公费出国3000亿。虽然这“三个3000亿”的数字并不准确,但数字是否准确并非首要问题,社会关注“三公”经费,主要是关心政府运行费用的情况到底如何。这反映了社会的一种诉求:要求政府在自身运行费用情况方面提高透明度。正是在这个背景下,中央政府开始公开“三公”经费。 2011年,“压缩”是一大进步 2011年,国务院常务会议要求中央部门在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后,公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出。 国务院总理温家宝在2011年的政府工作报告中强调:“加快实行财政预算公开,让人民知道政府花了多少钱,办了什么事。”政府部门进一步加快了公布“三公”的步伐。 “三公”经费,即因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费,是涉及到行政公开、政府预算公开的一个重要内容。去年,政府各个部门对于自己的“三公”经费“或粗或细”都有所公布,虽然还存在各种问题,但值得肯定的是,在当前整体经费上升的情况下,2011年“三公”经费做到了压缩。 公开难,难在哪里 有一点值得注意,2011年中央公布“三公”经费的时候,每个部门公布的步调并不一致。 科技部在2011年4月14日率先公开“三公”支出预算,尽管只是公布了总额,并没有列出详细的分类,但开创了先河。财政部7月8日在其官方网站公布了中央本级“三公”经费2010年支出和2011年预算情况。其后,陆续有包括审计署、国家文物局、教育部以及中国工程院等90多个中央部门公开了“三公”预算相关数据。 大部分中央部门未能按时公布(2011年6月)。原因在于,因为是第一次公布,大家在理解上的差异和准备工作上的不足导致公布步调不一致,这是难免的,也是可以理解的。而其中因技术问题所导致的公布难,需要今后加以改进和调整。 我国现有的财政支出预算体系中,政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目。我国财政支出预算体系一般由粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。按照国务院常务会议研究部署要求,目前中央财政预算支出的公开状况为部分重点支出公开细化到“项”,其余非重点支出公开细化到“类”。对是否公开细化到“目”,并没有提出明确要求。 从目前实行的政府支出分类科目设计看,主要分为两层,一是按照支出功能划分,按细化程度分为类、款、项三级,主要反映政府的各项职能,如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等;二是按照经济分类划分,分类、款两级,反映花钱的具体用途,如人员工资、商品购买、基本建设等。而经济分类还没有全面实行。 “三公”经费反映花钱的具体用途,应主要通过经济分类的科目反映出来,但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应,如目前的预算编制中并没有“公务接待”这个科目,因此只能在一些具体的项目中整理得出,在做一些调整后才能拿出数据。这也说明一些改革措施有待进一步深入。 此外,“三公”经费公开之后也对政府各个部门形成压力,钱用得是否合理,政府各个部门就要加以考虑。没有公开的情况下,政府部门对自己“三公”经费的情况可能关注不多,现在就可能有更多的关注,对于不合理的就要改革、加强管理,尽可能地压缩。这对于提高政府行政效率、资金使用绩效有重要的作用。可以说,技术问题、认识问题以及各种各样的担心,是导致“三公”经费公布难的主要原因,以后需慢慢进行规范,形成成熟的制度。 说到底,还是科学、透明 公开“三公”经费,将使我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。但因为公开缺少经验,仍存在诸多可以进一步改进的地方。因此,改革势在必行。 首先,“三公”经费的含义是什么?现在还不够清晰。我们现在所说的“三公”经费,仍不够严谨,正式公布时需要有严格的技术标准、会计标准。到底哪些属于“三公”?边界亟须廓清。否则,即使公布出来,也会夸大或缩小“三公”的实际情况,这样公布出来的“三公”,也很不科学。在范围明晰的基础上,划定“三公”的标准。目前,我们的统计口径不统一,需要进一步完善。 其次,“三公”经费要更加透明。政府各部门“三公”经费公布到什么程度也需要一个说法,要有个统一的格式和要求,这样公布出来的信息更有权威性,透明度也更高。 第三,一些“三公”涉及到老百姓所不熟悉的领域,应当加以解释。比如出国费用,在全球化背景下,出国费用肯定是增加的,公布的时候,有必要对其的必要性、合理性作出解释;再比如公务接待费用,也需要一个解释,为什么会有这种接待,接待的标准是什么,只有一个数字摆在那里,老百姓一时也难以判断。 关于公车,涉及到改革的问题。公车改革有一个前提,要以不降低行政效率为条件,我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率。所以公车改革面临的不是取消,而是规范的问题。比如配车的范围如何划定、类别如何区分。关于配车的范围,是不能以级别为标准的,比如县长是处级干部,原则上不能配车,但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。所以要考虑公务的情况,根据政府履行职责的情况综合考虑,而不以级别作为标准。 当前“三公”预算还只是停留在让人民知道政府单位“花了多少钱”的水平,离“办了什么事”的公众期望,仍存在一定差距,因此,2012年,“三公”经费更深层次仍是改革的问题,只有通过改革,“三公”经费才会更加合理。但是,“三公”经费并非越少越好,更加合理化,才是我们追求的目标。合理标准的确定,就是以使政府更有效地履行职责为目标,而不是起妨碍作用。 (中国经济周刊记者王红茹采访整理)
"昨日18时,日本山形县银山温泉街,被大雪覆盖的住宅。 本报记者 陈杰 摄昨日,北京大风中行人将自己包裹得严严实实。本报记者 王贵彬 摄本报讯 昨日,北京迎来十年来最冷的元宵节,最高气温从4℃骤降到-3℃,大幅度降温使人们感觉明显。这与欧洲、日本强寒天气相比,尚属“小巫见大巫”,两者的降温都与北极气压变化有关。.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ a:hover.pic,Video-Main-Article-QQ a:hover.vtime{ text-decoration:none;}.Video-Main-Article-QQ .pic img{width:160px;height:120px;margin-bottom:6px;border:#c6c6c6 1px solid;}.Video-Main-Article-QQ .vbutton{cursor:pointer;display:block;position:absolute;left:15px;top:90px;width:25px;height:25px;background:url(""http://mat1.gtimg.com/worldcup/video/qiudui/video.png"") no-repeat ;_background-image:none;_filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src='http://mat1.gtimg.com/worldcup/video/qiudui/video.png',sizingMethod='scale');}.Video-Main-Article-QQ .vtime{display:block;position:absolute;left:38px;top:105px;width:120px;height:18px;_height:19px;padding-right:3px;color:#fff;text-align:right;font-family:tahoma;font-size:14px;overflow:hidden;background:url(""http://mat1.gtimg.com/worldcup/2010/bdhui_pic_bg.png"") right top repeat-y ;_background-image:none;_filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src='http://mat1.gtimg.com/worldcup/2010/bdhui_pic_bg.png',sizingMethod='scale');}.videoplayer_Aritcle_QQ {position:relative;float:left;width:300px;margin:10px 14px 6px 0;padding:8px;*padding-bottom:2px;_padding-bottom:2px;border:#d1e2f4 1px solid;background:#f3f8fe;}.videoplayer_Aritcle_QQ a{color:#0d3a8d;text-decoration:none;}.videoplayer_Aritcle_QQ a:hover{color:#0d3a8d;text-decoration:underline;}.videoplayer_Aritcle_QQ .video_link{margin:8px 0 4px 0;font-size:14px;text-align:left;}.videoplayer_Aritcle_QQ .video_source{margin:8px 0 4px 0;font-size:12px;text-align:left;}.videoplayer_Aritcle_QQ .fl{float:left;}.videoplayer_Aritcle_QQ .fr{float:right;}北京:11年来最冷元宵节 灯展取消来源:东方宽频所属栏目:东方新闻北京十年最冷元宵节龙年首次较强冷空气在元宵节进入北京。昨日凌晨5时之后,北京开始刮北风,早上七八点钟,风力已达到五六级,这样的风力一直持续到今日凌晨。同时伴随着大幅降温,前天最高气温4℃,到昨天降到-2℃到-3℃。降温幅度达7℃左右。北京市气象局气候中心主任陈大刚表示,某种程度上,今年元宵节是十年来最冷的元宵节。但他解释说,一方面主要受北方来的较强冷空气有关,另外,也与每年元宵节日期不同,今年元宵节来得较早有关。强寒流导致北京降温北京这次大幅度降温也属于北半球强寒天气。1月下旬以来,寒流横扫欧亚大陆,导致多国交通瘫痪,学校和政府机构关闭。截至目前,欧洲地区已有超过260人因严寒天气死亡。日本今冬大雪迄今已至少夺去63人生命。我国大部分地区也受到低温影响,内蒙古、新疆等地低温突破历史极值。中国气象中心首席预报员孙军表示,我国大部分地区冬天受到
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